各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2018年計(jì)劃（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全縣上下把握新常態(tài)、聚力新突破，認(rèn)真落實(shí)中省市出臺(tái)的一系列政策措施和縣十七屆一次人代會(huì)確定的目標(biāo)，以打造寶雞副中心、建設(shè)美麗和諧幸福新隴州為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，聚焦脫貧攻堅(jiān)，奮力追趕超越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型突破、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77億元，同比增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政收入20157萬(wàn)元、同口徑增長(zhǎng)12.2%。
（一）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效
糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，同比增長(zhǎng)4.9%。糧食播種面積49萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.6萬(wàn)噸。畜牧業(yè)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.1億元，同比增長(zhǎng)2.4%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.8%。奶羊存欄15萬(wàn)只，鮮奶總產(chǎn)量18.2萬(wàn)噸�？緹煂�(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5056萬(wàn)元。核桃累計(jì)面積56.4萬(wàn)畝，西北農(nóng)林科技大學(xué)隴縣核桃試驗(yàn)示范站正式運(yùn)行。全縣已建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)16個(gè)，各級(jí)各類(lèi)園區(qū)達(dá)到73個(gè)，形成了以省級(jí)園區(qū)為龍頭，市級(jí)園區(qū)為示范，縣級(jí)園區(qū)為支撐，覆蓋畜果菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。百億生態(tài)乳都發(fā)展已進(jìn)入全省發(fā)展總盤(pán)子，全面完成奶山羊轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣年度建設(shè)任務(wù)。成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范基地3個(gè)、規(guī)范化生產(chǎn)基地67個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和科技含量進(jìn)一步提高。推進(jìn)農(nóng)村“三變”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)放大農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社92戶(hù)，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到302戶(hù)。
強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，奮力推進(jìn)“八大工程”，深化“菜單式”扶貧模式，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與發(fā)展奶山羊、核桃、旅游、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，建成113個(gè)“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，1.3萬(wàn)貧困戶(hù)自主選擇了脫貧產(chǎn)業(yè)。建成移民搬遷集中安置點(diǎn)19個(gè)，638戶(hù)群眾喜遷新居，危房改造3103戶(hù)；年度投資3.56億元，集中實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程，貧困村及貧困人口生產(chǎn)生活條件得到極大改善。年內(nèi)23個(gè)貧困村退出，10393人實(shí)現(xiàn)脫貧。形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。勞務(wù)輸出、生態(tài)補(bǔ)償、公益性崗位、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障扶貧等各類(lèi)扶貧方式成效顯著。積極開(kāi)展與銅山區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作工作，爭(zhēng)取蘇陜扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶各類(lèi)資金1480萬(wàn)元。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加，招商引資成效顯著
圍繞建設(shè)生態(tài)工業(yè)大縣目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，惠鑫公司標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房主體完工。建成園區(qū)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和水電路氣等配套基礎(chǔ)工程。陜西天香苑食品有限責(zé)任公司的牛羊肉生產(chǎn)加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，陜西關(guān)山尚品有限責(zé)任公司投資建設(shè)的沙棘深加工生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，關(guān)山隴州乳業(yè)1.5萬(wàn)噸羊奶制品生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目順利完工。新型建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，入園企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，新型能源基地建設(shè)進(jìn)展順利，華潤(rùn)豐臺(tái)山風(fēng)電成功并網(wǎng)發(fā)電，8鎮(zhèn)15村分布式光伏發(fā)電竣工投用。新增五上企業(yè)19戶(hù)，其中：工業(yè)企業(yè)3戶(hù)、商貿(mào)企業(yè)8戶(hù)、服務(wù)業(yè)8戶(hù)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值78.5億元，同比增長(zhǎng)55%；工業(yè)增加值30億元，同比增長(zhǎng)15%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。圍繞“發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新招商引資思路，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、從追求數(shù)量向注重效益轉(zhuǎn)變、從減稅讓利向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。聚焦城市建設(shè)、生態(tài)乳都、新型能源、文化旅游四大增長(zhǎng)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)招商季活動(dòng)。南岸新城CBD、金風(fēng)河北風(fēng)電、中糧包材等項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)招商引資到位資金41.3億元，同比增長(zhǎng)21.5%，引進(jìn)外資1398萬(wàn)美元。
（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市品位顯著提升
打造隴縣文化旅游新形象，編制完成《隴縣全域旅游總體規(guī)劃》。利用多種媒體立體化宣傳推介“大美關(guān)山、神奇龍門(mén)、生態(tài)隴縣”品牌。關(guān)山草原啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，景區(qū)旅游品質(zhì)全面提升。投資3.2億元完成智慧景區(qū)、節(jié)點(diǎn)提升、廁所革命、供水工程、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)步道、萬(wàn)畝花海、高端騎馬場(chǎng)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等十大工程。投資3000萬(wàn)元實(shí)施龍門(mén)洞景區(qū)二期景觀(guān)提升工程，并申報(bào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地和陜西省文化遺址公園項(xiàng)目。投資7.6億元的秦源文化產(chǎn)業(yè)園大秦北市盛裝開(kāi)園。突出特色，大力推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。建成天成鎮(zhèn)雷音山、八渡鎮(zhèn)中蜂養(yǎng)殖等8個(gè)旅游扶貧示范基地和八渡鎮(zhèn)高樓村、東南鎮(zhèn)東興村等13個(gè)全域旅游示范村。全年接待游客817萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入57.3億元，同比分別增長(zhǎng)60%和65%。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)有序推進(jìn)，以電子商務(wù)為依托，加快農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立“樂(lè)村淘”電商平臺(tái)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，投資2000萬(wàn)元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)100個(gè)，預(yù)計(jì)新增個(gè)體工商戶(hù)1000戶(hù)。華倫物流、海川交通物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%；預(yù)計(jì)外貿(mào)出口總值7787萬(wàn)元。
三級(jí)城市建設(shè)步伐加快。按照“一河兩岸五區(qū)”的城市新骨架及四縱四橫的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)商銀行金融大廈、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南岸新城天然氣加氣站等項(xiàng)目建成投用，天然氣入隴工程全線(xiàn)貫通通氣。文華上林商業(yè)步行街、隴州國(guó)際購(gòu)物中心、南岸新城保障性住房、體育場(chǎng)等項(xiàng)目即將竣工。實(shí)驗(yàn)中學(xué)、南岸新城客運(yùn)中心、泰和大酒店、東大街中段城中村改造、縣醫(yī)院門(mén)診樓、婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目順利實(shí)施，汭河大橋開(kāi)工建設(shè)、老南街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造全面啟動(dòng)。縣城主城區(qū)風(fēng)貌改造提升成效明顯，城市綜合服務(wù)功能日益完善。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展市容交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，城市管理水平顯著提高。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加力提速，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁
全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，74.7億元、同比增長(zhǎng)25.6%。27個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48.53億元，占年度計(jì)劃的110.5%。建立健全項(xiàng)目謀劃工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦÷鋵?shí)中省市項(xiàng)目資金18.8億元。千河防洪治理、縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、婦女兒童醫(yī)院、綜合檔案館、扶貧移民搬遷等一批事關(guān)全縣發(fā)展的重大項(xiàng)目順利完成年度建設(shè)任務(wù)。神固路改造全線(xiàn)貫通，寶漢高速火燒寨至陜甘界段、固陜路進(jìn)展順利。為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，有力地帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額225億元，同比增長(zhǎng)23.4%。
（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善
深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，生態(tài)隴州建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。完成造林綠化5.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施科技進(jìn)步項(xiàng)目8項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.0%。圍繞省級(jí)教育強(qiáng)縣和市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、城區(qū)擴(kuò)容、校安工程、學(xué)前教育推進(jìn)、普通高中改造等項(xiàng)目順利實(shí)施。教育強(qiáng)縣創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估。全面落實(shí)教育惠民政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類(lèi)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先，高考二本以上上線(xiàn)人數(shù)達(dá)到836人，二本上線(xiàn)率居全市第一。新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心43個(gè)，縣文化館晉升國(guó)家二級(jí)館。農(nóng)村新型合作醫(yī)療不斷完善，參保農(nóng)民22.94萬(wàn)人，參合率99.99%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%。全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">27.3萬(wàn)人，人口自增率5.16‰，出生率12.16‰，控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28500元和9016元，分別同比增長(zhǎng)9.2%和9.6%。
2017年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，依然存在著許多矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，保持中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不多，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)偏��；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，外出務(wù)工收入趨緩，群眾增收難度加大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。四是投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需改善，對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，必須在今后的計(jì)劃執(zhí)行中采取有力措施予以重點(diǎn)解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%。
——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%。
——農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放下降2%。
三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)追趕超越、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)包抓責(zé)任，細(xì)化節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)稽查與督查工作，落實(shí)項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。初步確定縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目132個(gè)，總投資174.7億元，年度計(jì)劃投資69.96億元。其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)50個(gè)，總投資102.06億元，年度投資37.95億元；基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)21個(gè)，總投資49.29億元，年度投資18.06億元；脫貧攻堅(jiān)類(lèi)20個(gè)，總投資11.83億元，年度投資6.3億元；社會(huì)事業(yè)類(lèi)26個(gè)，總投資8.05億元，年度投資5.63億元；生態(tài)環(huán)保類(lèi)15個(gè)，總投資3.43億元，年度投資2.02億元。初步確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資101.93萬(wàn)元、年度投資45.11億元；重點(diǎn)前期項(xiàng)目144個(gè)，總投資132.2億元。突出三級(jí)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、清潔能源、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。策劃包裝項(xiàng)目，逐步完善縣鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，計(jì)劃新增儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上，投資800億元以上。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金和政策性銀行貸款、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和政府債券，計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目資金17億元以上。進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，加大PPP項(xiàng)目策劃推介力度，破解項(xiàng)目資金瓶頸。依托會(huì)展和推介活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式。確保飛鶴關(guān)山乳業(yè)二期乳制品生產(chǎn)線(xiàn)、中糧包材隴縣工廠(chǎng)、禾中集團(tuán)元寶楓小鎮(zhèn)、金風(fēng)科技河北風(fēng)電、南岸新城CBD、寶雞關(guān)山溫泉度假酒店、隴縣頭茬苜蓿芽菜加工等招商項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目簽約，實(shí)現(xiàn)到位資金45億元以上。
（二）以群眾增收為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持已形成的有效體制機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)化思維謀劃脫貧攻堅(jiān)工作，推進(jìn)中省市縣既有的脫貧攻堅(jiān)政策在深度貧困地區(qū)全面執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程，確保80個(gè)貧困村退出，1.6萬(wàn)名貧困人口脫貧。整合各類(lèi)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)貧困村道路、飲水、堤防、危房改造、環(huán)境整治等項(xiàng)目全覆蓋，徹底改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)、光伏、電商等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加大生態(tài)補(bǔ)償、勞務(wù)輸出、公益性崗位、醫(yī)療、教育扶貧工程的扶持力度。整合項(xiàng)目資金，拓寬扶貧投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金向脫貧攻堅(jiān)集中。深化蘇陜扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與銅山區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作和人才交流，深度推進(jìn)扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶工作。
（三）以工業(yè)園區(qū)為載體，突出發(fā)展新型工業(yè)
以?xún)纱蠊I(yè)園區(qū)為平臺(tái)，聚力生態(tài)乳都、綠色食品、新型建材三大重點(diǎn)，推進(jìn)骨干企業(yè)培育工程，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。完成關(guān)山尚品沙棘深加工、眾德匯古典青磚青瓦、翔達(dá)鈣業(yè)高品質(zhì)石灰、關(guān)山隴州乳業(yè)二期羊乳粉智能生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。加快園區(qū)投融資建設(shè)步伐，逐步完善園區(qū)投資環(huán)境。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和內(nèi)資西進(jìn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的難得機(jī)遇，切實(shí)將招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目。把園區(qū)打造成招商引資的“洼地”和項(xiàng)目聚集的“高地”。加快發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)華潤(rùn)關(guān)山風(fēng)力發(fā)電和金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，促進(jìn)中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增五上企業(yè)10戶(hù)，小微企業(yè)200戶(hù)，個(gè)體戶(hù)1000戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)94.2億元，增長(zhǎng)20%。
（四）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到34.6億元，增速保持在5%以上。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“借袋還菇”模式為引領(lǐng)，做大食用菌等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造香菇特色小鎮(zhèn)，不斷提高質(zhì)量和效益。圍繞百億生態(tài)乳都目標(biāo)，推進(jìn)奶山羊轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建成和氏2萬(wàn)只生態(tài)羊場(chǎng)、綠能牧業(yè)4萬(wàn)只奶羊基地二期、賽科星奶山羊良種繁育中心，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到40個(gè)、家庭牧場(chǎng)達(dá)到100個(gè)。確保全年奶山羊存欄25萬(wàn)只，鮮奶總產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上。新增優(yōu)質(zhì)核桃3萬(wàn)畝、矮砧蘋(píng)果1萬(wàn)畝、蔬菜7.3萬(wàn)畝，種植糧食49.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)保持在10萬(wàn)噸以上。種植烤煙3萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到8500萬(wàn)元。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小灌區(qū)節(jié)水改造、防洪治理工程等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息服務(wù)合作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）以生態(tài)旅游為引領(lǐng)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照國(guó)際關(guān)山定位和最新旅游理念，深度挖掘關(guān)山草原自然生態(tài)、歷史文化等核心資源，修編總規(guī)、詳規(guī)和5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃。實(shí)施關(guān)山大峽谷節(jié)點(diǎn)提升、關(guān)山大秦小鎮(zhèn)、《關(guān)山傳奇》馬戰(zhàn)演藝、智慧景區(qū)等項(xiàng)目。做好景區(qū)水電氣等設(shè)施配套，電訊等線(xiàn)路全部地埋。全面提升管理服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)水平，確保通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收。啟動(dòng)龍門(mén)洞道文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)工程，建成大龍門(mén)道教養(yǎng)生度假區(qū)。加速推進(jìn)全域旅游，完善秦源文化產(chǎn)業(yè)園、固關(guān)絲路古驛站、雷音山隴州后花園、八渡生態(tài)養(yǎng)生、固關(guān)老爺嶺綠色能源休閑觀(guān)光、生態(tài)乳都全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)等六大旅游度假區(qū)板塊。全年接待游客突破900萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到63億元。加快推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，建成電商產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持本土電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，支持大眾創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦農(nóng)村電商，推銷(xiāo)本地農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)建成10個(gè)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、158個(gè)村服務(wù)點(diǎn)、建成電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)、培訓(xùn)、展銷(xiāo)四個(gè)中心，推動(dòng)電商服務(wù)、配送、品控、品牌培育、精準(zhǔn)扶貧、人才培訓(xùn)、入網(wǎng)轉(zhuǎn)型等七大體系建設(shè)。發(fā)展電商企業(yè)20戶(hù)，新增個(gè)體網(wǎng)店50戶(hù)，培育市級(jí)示范企業(yè)2戶(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.4億元。
（六）以城市建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
按照“一河兩岸五區(qū)”城市總體布局，加快副中心城市建設(shè)步伐。完成北賢巷及水銀河片區(qū)改造、南岸新城CBD主體工程，城市老年公寓爭(zhēng)取年底投入使用，實(shí)施南岸新城建設(shè)路路網(wǎng)項(xiàng)目，汭河大橋、東南大橋竣工通車(chē)，加快推進(jìn)東大街中段和南街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、崇文路西段道路及排水工程。東部商務(wù)區(qū)4條城市主干道建成投用，年內(nèi)打通體育路。加快縣城綠化、美化、亮化、信息化步伐，建設(shè)綠色城市、森林城市、智慧城市。完善功能規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)定位，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，建設(shè)一批特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的特色鎮(zhèn)，提升輻射能力，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。強(qiáng)力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，新修縣鎮(zhèn)村公路101公里，實(shí)施安全飲水工程30處，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)173公里，治理水土流失面積6平方公里。提升農(nóng)村文化廣場(chǎng)美化亮化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危房改造、環(huán)境整治等鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
（七）以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧
以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣和市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣為統(tǒng)領(lǐng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)、秦源小學(xué)、縣幼兒園、西城幼兒園、教育體育中心等項(xiàng)目建設(shè)力度。推進(jìn)健康隴縣建設(shè)，建立和完善符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的醫(yī)療救治保障供應(yīng)體系。完成婦女兒童醫(yī)院、縣醫(yī)院門(mén)診樓、東南鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓及牙科中心衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，推進(jìn)生育登記服務(wù)管理制度改革，落實(shí)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建成果，發(fā)揮文化站室、文化資源共享服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視覆蓋工程在構(gòu)建生態(tài)文化中的重要作用，創(chuàng)新文化載體和形式，提高文化供給水平。完成隴縣數(shù)字電視無(wú)線(xiàn)覆蓋和貧困戶(hù)有線(xiàn)電視及無(wú)線(xiàn)寬帶扶貧工程。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建普惠型社保體系。實(shí)施新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)征統(tǒng)繳機(jī)制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)救助、大病救助等社會(huì)保障制度和保障水平。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，培育壯大“雙百”就業(yè)扶貧基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人保障和社會(huì)救助體系，農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)中心村全覆蓋。加強(qiáng)婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)，加快民政綜合服務(wù)中心建設(shè)，完成殯儀館主體工程。動(dòng)員社會(huì)各界參與質(zhì)量強(qiáng)縣工作，強(qiáng)化企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援體系體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故，讓人民群眾獲得更多的安全感。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理，完成綠化造林3萬(wàn)畝。加大水、大氣、土壤污染防治，助推“氣化隴州”建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)礦山環(huán)境整治，推進(jìn)節(jié)能減排等重點(diǎn)工程，為全縣人民創(chuàng)造美麗富裕和諧的最佳人居環(huán)境。
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