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（2017.8.31）
縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)第5次會(huì)議安排，現(xiàn)就2017年1-6月份全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況予以報(bào)告，請(qǐng)審議。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全縣廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省市縣全委會(huì)和縣十七屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設(shè)幸福新隴州”總體目標(biāo)，聚焦項(xiàng)目，致力招商，聚力脫貧，追趕超越，推動(dòng)寶雞副中心城市加速崛起，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-6月份實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.23億元，同比增長(zhǎng)8.1%，占年度計(jì)劃的41.9%；地方財(cái)政收入1.21億元，同口徑增長(zhǎng)2.7%，占年度計(jì)劃的58.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額74.33億元，增長(zhǎng)24.1%，占年度計(jì)劃的34.0%；招商引資到位資金24.1億元，同比增長(zhǎng)16.5%，占年度計(jì)劃的60.1%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工119個(gè)，開(kāi)工率88.2%，完成投資34.79億元，占年度計(jì)劃的52.4%。承擔(dān)的27個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資43.9億元，開(kāi)工25個(gè)，開(kāi)工率92.3%，完成投資24.47億元，占年度計(jì)劃的55.7%，位居全市第四。金豐橡籽外貿(mào)出口基地等項(xiàng)目已建成投用；華潤(rùn)風(fēng)電線路、3D影院等7個(gè)項(xiàng)目已全面完成年度投資計(jì)劃。秦源文化產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、南岸新城供氣、縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、東大街中段城中村改造等94個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，共謀劃項(xiàng)目462個(gè)，總投資737.7億元。爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金11.05億元，占計(jì)劃的63.1%，位居全市第五。
（二）工業(yè)總量持續(xù)增加，招商引資成效顯著。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.93億元，增長(zhǎng)52.6%，占計(jì)劃的55.4%，在全市排第三位。秦源煤業(yè)、和氏乳品、關(guān)山隴州乳業(yè)、天翔商砼等規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有升。工業(yè)園區(qū)孵化基地給排水、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、小水電代燃料等項(xiàng)目基本完成。陜西天香苑食品有限責(zé)任公司速凍食品生產(chǎn)加工項(xiàng)目已建成，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。落實(shí)5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金24.1億元,其中省際到位資金9.81億元，占年度任務(wù)的36.4%。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧總產(chǎn)4.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，綠能牧業(yè)、和氏乳業(yè)2萬(wàn)只奶山羊生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，奶山羊轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、糧改飼試點(diǎn)縣、生態(tài)乳都飼草基地、溫水宏盛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，產(chǎn)值效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。奶牛存欄4.5萬(wàn)頭，下降12.1%；奶山羊存欄11.6萬(wàn)只，增長(zhǎng)18.4%；奶類總產(chǎn)量8.4萬(wàn)噸，下降6.5%。栽植烤煙3.1萬(wàn)畝，完成優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)8000畝，栽植優(yōu)質(zhì)矮砧蘋果2000畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和科技含量進(jìn)一步提高。
（四）第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.85億元，增長(zhǎng)13.6%。節(jié)會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，春節(jié)、物資交流會(huì)有效刺激了消費(fèi)市場(chǎng)。旅游業(yè)快速發(fā)展，假日游、周邊游逐步成為熱點(diǎn)，接待旅游330萬(wàn)人次、旅游綜合收入23億元。消費(fèi)市場(chǎng)加快向鎮(zhèn)村延伸，規(guī)模以上餐飲住宿業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。電子商務(wù)較快增長(zhǎng)，縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)、快遞服務(wù)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成。規(guī)模以上餐飲住宿業(yè)、中小服務(wù)業(yè)受旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，新增四上企業(yè)5戶，排全市第一位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額85.73億元，增長(zhǎng)11.0%，其中居民存款65.98億元，增長(zhǎng)11.0%；各項(xiàng)貸款余額25.06億元，增長(zhǎng)23.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入4333元，增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13600元，增長(zhǎng)8.4%，分別排全市第四位。
（五）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行政府配菜、貧困戶（貧困村）點(diǎn)菜、鎮(zhèn)和部門上菜、績(jī)效考核評(píng)菜，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社保三大類72項(xiàng)“菜單”項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)19個(gè)，搬遷1381戶，目前已全部開(kāi)工。投資6.3億元的生態(tài)雅村工程第一批24個(gè)村已全面完成，第二批51個(gè)村計(jì)劃已分批下達(dá)，農(nóng)村土坯房改造已完成116戶。確立了107個(gè)“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶6700戶，實(shí)現(xiàn)基地與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貼息貸款3654萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口3429人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋，兜底保障逐步完善，各類學(xué)生資助政策全面落實(shí)。
（六）副中心城市建設(shè)加速推進(jìn)。按照“一河兩岸五區(qū)”的城市新骨架及“四縱四橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)力實(shí)施投資32.59億元的14個(gè)城建項(xiàng)目。隴盛佳苑城市綜合體、東部商務(wù)區(qū)道路及排水等項(xiàng)目順利實(shí)施，一級(jí)汽車客運(yùn)站、新民巷仿古一條街、縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和東大街中段城中村改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。文華上林商業(yè)步行街和隴州國(guó)際購(gòu)物中心即將竣工，主城區(qū)面貌不斷提升。縣城綜合服務(wù)功能明顯提升，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展市容交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施主干街道亮化提升，副中心城市功能明顯改善。
（七）民生保障不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、婦女兒童醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化等項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。人口自增率3.75‰，低于計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。全縣高考二本以上上線人數(shù)達(dá)到836人，一本、二本上線率居全市第一。省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，市級(jí)驗(yàn)收順利通過(guò)。神固路、最后一公里、通村公路聯(lián)網(wǎng)工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利、固陜路、火燒寨至新集川公路、曹家灣三聯(lián)至固關(guān)公路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。以縣域生態(tài)化、城鎮(zhèn)景觀化、人居園林化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)隴州大地綠化美化。綜合提升寶漢高速、國(guó)道344、關(guān)山大道、千隴南線、隴馬路綠化水平，綠色隴縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展鐵腕治霾，煤炭削減、氣化農(nóng)村、百湖千池萬(wàn)頃水面生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“凈氣、興水、治污”三大工程，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，萬(wàn)元GDP能耗降低率達(dá)到3.3%。
1-6月份全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)壓力巨大。6月底仍有14個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目未開(kāi)工，影響了整體進(jìn)度。固投雖有較大增幅，但只占年度計(jì)劃的34.0%，完成全年任務(wù)壓力很大。二是完成年度計(jì)劃任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)困難加大，秦源煤業(yè)產(chǎn)量消減、關(guān)山隴州乳業(yè)由于檢修和技改原因，生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和完成全年計(jì)劃任務(wù)帶來(lái)困難。三是居民收入增長(zhǎng)壓力較大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，就業(yè)難度加大，外出務(wù)工人數(shù)減少，收入下降；農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格一直維持在低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值效益不高，居民收入增長(zhǎng)壓力較大。四是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢。受土地規(guī)劃調(diào)整，省市脫貧政策變化等影響，貧困戶易地搬遷、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧等工作相對(duì)滯后。
二、確保全年目標(biāo)完成的打算
根據(jù)年初人代會(huì)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃總體安排，為確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，下半年將著力抓好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化措施，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，加快135個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和27個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，下功夫解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，確保未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、建成項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。搶抓政策機(jī)遇，全力抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入中省計(jì)劃，全年?duì)幦№?xiàng)目資金17.5億元以上。
（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以奶畜、核桃、烤煙為重點(diǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施全省奶山羊轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣項(xiàng)目，抓好綠能牧業(yè)奶山羊基地二期、和氏萬(wàn)只羊場(chǎng)和觀光牧場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)全國(guó)羊奶粉檢驗(yàn)檢測(cè)中心。堅(jiān)持分級(jí)發(fā)展、梯次推進(jìn)，支持4個(gè)省級(jí)園區(qū)打造億元產(chǎn)值園區(qū)，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)園區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，創(chuàng)建市級(jí)十佳社1個(gè)、優(yōu)秀社2個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作全局，積極發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，提升脫貧攻堅(jiān)效果。深入開(kāi)展“菜單式”脫貧，大力發(fā)展旅游扶貧、光伏扶貧和電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。加快扶貧搬遷進(jìn)度，爭(zhēng)取年底前所有搬遷點(diǎn)全部建成入住。進(jìn)一步加大資金投入，突出移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，拓寬扶貧投入渠道，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資金向脫貧攻堅(jiān)集中，確保全年脫貧2.15萬(wàn)人。
（三）推進(jìn)寶雞副中心城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品步行街、文華上林步行街、西街三組安居小區(qū)、東大街中段、老體育場(chǎng)等5個(gè)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。加快隴盛佳苑城市綜合體、南岸新城建材家具綜合體、一級(jí)汽車客運(yùn)中心、婦女兒童醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、泰和國(guó)際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新區(qū)服務(wù)功能。啟動(dòng)北賢巷及水銀河片區(qū)、老南街片區(qū)棚戶區(qū)改造和崇文路西段道路及排水工程，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。全面抓好東風(fēng)、溫水、曹家灣等特色鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城的各項(xiàng)政策，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
（四）強(qiáng)力突破工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域工業(yè)加速崛起。加快建設(shè)百億生態(tài)乳都，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、汽車6S店、沙棘飲料等項(xiàng)目建設(shè)步伐。以秦源煤業(yè)、關(guān)山隴州、和氏乳業(yè)、眾德匯陶瓷、華凱新型建材、日升瑞能光伏等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，從資金、政策等方面全力扶持。圍繞關(guān)山隴州、眾德匯陶瓷開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)改造等方面問(wèn)題，支持企業(yè)開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)萬(wàn)噸有機(jī)肥、方茂照明、斯美得食品等新投產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)、人才等領(lǐng)域給予扶持，支持企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。突出解決好在建的工業(yè)項(xiàng)目征地、融資問(wèn)題，全力加快建設(shè)進(jìn)度，力促早日建成投產(chǎn)。大力開(kāi)展“市場(chǎng)主體增量”活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，確保年內(nèi)新增“四上”企業(yè)10戶、小微企業(yè)100戶、個(gè)體戶1000戶。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，對(duì)有投資意向的旅游開(kāi)發(fā)、中藥材加工提取、核桃及板栗深加工等項(xiàng)目，加強(qiáng)蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談，確保年內(nèi)再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添活力。
（五）全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以關(guān)山草原、龍門洞、秦源文化產(chǎn)業(yè)園為突破，提升旅游業(yè)的品牌影響力和知名度。加快推進(jìn)秦源文化產(chǎn)業(yè)園二期工程，打造先秦文化旅游新亮點(diǎn)。深化教育教學(xué)改革，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，實(shí)施公共體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、學(xué)前教育幼兒園、中小學(xué)綜合教學(xué)樓等建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)寶雞市教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建步伐。提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為載體，加快隴州大地園林化步伐，重點(diǎn)突出縣城、鎮(zhèn)村綠化，持續(xù)做好“四線”（寶漢高速、國(guó)道344、千隴南線、隴馬路）和5個(gè)省際窗口村綠化，精心實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林等工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，完成水源地保護(hù)、污水處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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