關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2017年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的
報(bào) 告
——在隴縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
隴縣發(fā)展和改革局
（2017年1月10日）
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2016年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2017年計(jì)劃（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2016年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在遭受冰雹干旱等多種自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的情況下，全縣上下把握新常態(tài)、聚力新突破，認(rèn)真落實(shí)中省市出臺(tái)的一系列政策措施和縣十六屆五次人代會(huì)確定的各項(xiàng)決議，以打造寶雞副中心、建設(shè)美麗和諧幸福隴州為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，加壓奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型突破、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，“十三五”高點(diǎn)起步，縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.5億元，同比增長11.2%，是2011年的1.8倍，年均增長12.6%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.89億元。
（一）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.97億元，同比增長5%，是2011年的1.35倍。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，播種面積穩(wěn)定在49萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10.52萬噸。畜牧業(yè)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.3億元，同比增長3.6%，是2011年的1.33倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.4%。全縣奶牛存欄5.1萬頭，奶山羊存欄10.3萬只，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，同比增長4.7%。烤煙生產(chǎn)質(zhì)量效益不斷提高，種植烤煙4萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6868萬元，同比增長21.5%。核桃累計(jì)面積達(dá)到55萬畝，是2011年的1.24倍，榮獲國家綠色核桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)稱號(hào)。成功舉辦了世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會(huì)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，已建設(shè)并命名省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、市級(jí)6個(gè)、縣級(jí)16個(gè)。西北農(nóng)林科技大學(xué)優(yōu)質(zhì)核桃試驗(yàn)示范站建成投用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技含量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，土地確權(quán)頒證工作有序推進(jìn),不動(dòng)產(chǎn)登記已全面開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌運(yùn)行。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20戶，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到226戶。
強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口13715戶48693人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶信息動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理�？v向建立“1+8”組織體系，橫向建立“1+10工作體系”，謀劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程”。34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓10個(gè)鎮(zhèn)，134個(gè)縣級(jí)部門（單位）包抓103個(gè)貧困村，3358名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)包扶貧困戶，125名貧困村第一書記（主任）駐村蹲點(diǎn)專職扶貧。編制了“十三五”移民搬遷規(guī)劃和“地災(zāi)、洪災(zāi)、生態(tài)、采煤塌陷”四類重點(diǎn)對(duì)象搬遷規(guī)劃,完成移民搬遷1421戶。創(chuàng)新實(shí)施以政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、部門“上菜”為內(nèi)容的“菜單式”產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，由貧困戶自主選擇脫貧項(xiàng)目。全縣7503戶貧困戶選擇了中蜂、畜禽養(yǎng)殖和核桃種植等20多類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。勞務(wù)輸出、生態(tài)補(bǔ)償、公益性崗位、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障扶貧等各類扶貧方式成效顯著，預(yù)計(jì)6989戶27242人實(shí)現(xiàn)脫貧。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加，招商引資成效顯著
圍繞建設(shè)生態(tài)工業(yè)大縣目標(biāo)，堅(jiān)定不移做大工業(yè)總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，編制完成了《隴縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》及《園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，陜西秦果、斯美得食品等5戶企業(yè)入園發(fā)展。新型建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，入園企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。眾德匯陶瓷3號(hào)生產(chǎn)線、華凱新型建材、和氏7萬噸智能羊乳粉生產(chǎn)線、陜西天香釀造五味子酒生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新型能源基地建設(shè)進(jìn)展順利，窯嶺子光伏發(fā)電、豐臺(tái)山風(fēng)電、小水電代燃料等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、私營企業(yè)124戶。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元，同比增長23%，是2011年的3.75倍，年均增長30%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.02億元，同比增長14.5%。圍繞“發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念，聚焦城市建設(shè)、生態(tài)乳都、新型能源、文化旅游四大增長點(diǎn)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，量身定制招商方案，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金35億元，同比增長15.4%，是2011年的4.2倍，年均增長33.4%。香港華潤、飛鶴乳業(yè)、日升瑞能、中國華電等一批知名企業(yè)落戶隴縣。
（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市品位顯著提升
強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)山草原開發(fā)，投資5.3億元實(shí)施了游客服務(wù)中心、風(fēng)情小鎮(zhèn)、八旗燒烤園、房車營地、蒙古部落、旅游環(huán)線等重大項(xiàng)目，購買擺渡車66輛，引入深圳錦繡中華管理團(tuán)隊(duì)托管景區(qū)，關(guān)山草原盛裝開業(yè)。龍門洞森林公園、固關(guān)古街保護(hù)性開發(fā)等加快推進(jìn)，大秦北市建成投用，秦源文化產(chǎn)業(yè)園榮獲第五批陜西省文化產(chǎn)業(yè)園示范基地稱號(hào)，新集川鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)，46個(gè)村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，全年接待游客511.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.8億元，分別同比增長64.8%和64.9%。商貿(mào)物流體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增強(qiáng)。以電子商務(wù)為依托，加快農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)“樂村淘”電商平臺(tái)設(shè)立縣級(jí)運(yùn)營中心。發(fā)展電商企業(yè)13戶，鎮(zhèn)村體驗(yàn)店121戶。全縣個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到5725戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.8億元，同比增長12.2%。外貿(mào)出口成為我縣經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1000萬美元。
三級(jí)城市建設(shè)步伐加快。按照“一河兩岸五區(qū)”的城市新骨架及“四縱四橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繞城公路、秦源大橋、關(guān)山酒店片區(qū)拆遷改造等項(xiàng)目建成投用。文華上林商業(yè)步行街、隴州國際商務(wù)中心、農(nóng)商銀行金融大廈等項(xiàng)目即將竣工。南岸新城保障住房、體育場、隴馬路十字改造、東部商務(wù)區(qū)四條道路、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目順利實(shí)施。南岸新城客運(yùn)中心、泰和大酒店、東大街中段城中村改造、縣城主城區(qū)改造提升等項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，城市面貌煥然一新，綜合服務(wù)功能日益完善，縣城面積拉大到13平方公里，城區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312">8.2萬人。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制，開展市容交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，城市管理水平顯著提高。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加力提速，固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁
全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，完成投資69.3億元，占年度計(jì)劃的133.3%。20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42.91億元，占年度計(jì)劃的148.9%。建立健全全縣項(xiàng)目謀劃工作長效機(jī)制，全市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃管理工作會(huì)順利在我縣召開，在全市推廣了我縣工作經(jīng)驗(yàn)。加大項(xiàng)目資金爭取力度，全年?duì)幦÷鋵?shí)中省市項(xiàng)目資金17億元、政策性銀行融資8億元，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。眉隴天然氣管道鋪設(shè)、婦女兒童醫(yī)院、千河南岸新城污水處理廠、交通物流園、千河防洪治理、移民搬遷等一批事關(guān)全縣發(fā)展的重大項(xiàng)目順利完成年度建設(shè)任務(wù)，有力地帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的快速增長。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到180億元，同比增長25%，是2011年的4.4倍，年均增長33.9%。
（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善
深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，生態(tài)隴州建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。完成造林綠化面積6.36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施科技進(jìn)步項(xiàng)目8項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資8677萬元實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)、體育設(shè)施設(shè)備配套等6大類30個(gè)項(xiàng)目，辦學(xué)條件較大改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)教育惠民政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類教育，教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先，高考二本上線847人,較上年提高7.26個(gè)百分點(diǎn)，中考寶中錄取和高分段學(xué)生人數(shù)比率均居九縣之首。農(nóng)村新型合作醫(yī)療不斷完善，參保農(nóng)民22.68萬人，參合率達(dá)到99.99%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。全縣總?cè)丝谶_(dá)到27.5萬人，人口自增率5.18‰，出生率12.12‰，控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26360元和8340元，分別同比增長11.2%和13.1%。
2016年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了令人鼓舞的成就。但依然存在著許多矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用仍然不強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)偏��；二是投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需改善，對(duì)外開放和招商引資與撬動(dòng)民間投資工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是貧困人口基數(shù)較大，群眾增收困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。這些問題，必須在今后的計(jì)劃執(zhí)行中采取有力措施予以重點(diǎn)解決。
二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
——生產(chǎn)總值力爭增長16%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長20%。
——地方財(cái)政收入同口徑增長14%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%和14%，貧困人口收入增長25%。
——人口自然增長率控制在6‰左右。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放下降2%。
三、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)追趕超越、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)包抓責(zé)任，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)稽查與督查工作，落實(shí)項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目135個(gè)，總投資156.9億元，年度投資66.6億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目56個(gè)，年度投資29.03億元，占計(jì)劃的43.6%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，年度投資17.75億元，占計(jì)劃的26.7%；農(nóng)村扶貧及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目19個(gè)，年度投資13.26億元，占計(jì)劃的19.9%；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，年度投資4.27億元，占計(jì)劃的6.4%；生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，年度投資2.29億元，占計(jì)劃的3.4%。計(jì)劃安排重點(diǎn)前期項(xiàng)目162個(gè)，總投資163.3億元。突出三級(jí)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、清潔能源、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃包裝項(xiàng)目，逐步完善縣鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，計(jì)劃新增貯備項(xiàng)目260個(gè)以上，投資300億元以上。加強(qiáng)部門協(xié)作，積極爭取國家項(xiàng)目資金，全年計(jì)劃爭取項(xiàng)目資金17億元以上。進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，加大PPP項(xiàng)目策劃推介力度，積極爭取政策性銀行貸款、國家專項(xiàng)建設(shè)基金和政府債券，破解項(xiàng)目資金瓶頸。依托會(huì)展和推介活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，加大招商引資力度，年內(nèi)力爭新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金40億元以上。
（二）以群眾增收為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
整合各類扶貧資源，認(rèn)真實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程，確保6764戶21546人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。投資3.6億元實(shí)施移民搬遷工程，完成19個(gè)集中安置點(diǎn)、1410戶5765名貧困群眾移民搬遷和334戶避災(zāi)生態(tài)搬遷任務(wù)。投資4.8億元實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程項(xiàng)目399個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村村組道路、安全飲水、堤防、學(xué)校安全、危房改造、環(huán)境整治、群眾身后事關(guān)懷服務(wù)場所等項(xiàng)目全覆蓋，徹底改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。投資1.5億元，實(shí)施菜單式扶貧工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶參與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂服務(wù)、光伏、電商等經(jīng)營項(xiàng)目。繼續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償、勞務(wù)輸出、公益性崗位、醫(yī)療、教育扶貧工程的扶持力度，確保貧困人口收入增長25%。
（三）以工業(yè)園區(qū)為載體，突破發(fā)展新型工業(yè)
編制綠色工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃，完成園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小企業(yè)孵化基地年內(nèi)建成投用。啟動(dòng)實(shí)施沙棘、蕎面、核桃深加工項(xiàng)目，完成橡籽食品加工生產(chǎn)線建設(shè)，新引進(jìn)5戶以上食品加工企業(yè)入園發(fā)展。完善新型建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“環(huán)保陶瓷、新墻體材料、綠色家居裝飾材料、環(huán)保木塑”等重點(diǎn)，大力開展招商引資，力爭引進(jìn)5戶以上建材企業(yè)入駐園區(qū)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)聚集地。加快發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。完成豐臺(tái)山風(fēng)電、長溝河水電、綠光源李家河光伏發(fā)電、華電飛鶴牧場光伏發(fā)電等項(xiàng)目，開工建設(shè)華潤關(guān)山風(fēng)電、窯嶺子光伏發(fā)電二期等項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)容量135MW。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，促進(jìn)中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增四上企業(yè)10戶，小微企業(yè)200戶，個(gè)體戶1000戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到57.1億元，增速達(dá)到15.2%。
（四）以提質(zhì)增效為路徑，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以30萬只奶山羊、5萬頭奶牛、100萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬畝蔬菜、7萬畝蘋果基地為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大科技和資金投入，不斷提高質(zhì)量和效益。全年計(jì)劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶山羊養(yǎng)殖場4個(gè)、家庭牧場30個(gè)，奶山羊存欄突破12萬只，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上。新增優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝、自根砧蘋果2000畝、蔬菜基地7.1萬畝，種植糧食49.4萬畝，糧食總產(chǎn)保持在10萬噸以上。穩(wěn)定烤煙面積，產(chǎn)值達(dá)到9000萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到34.6億元，增速保持在5%以上。促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全年計(jì)劃新增加省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)園區(qū)5個(gè)。加大氣象、水利、堤防、農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施南峽溝水庫、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中小灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息服務(wù)合作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（五）以生態(tài)旅游為引領(lǐng)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快關(guān)山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，實(shí)施關(guān)山軌道旅游小火車、風(fēng)情小鎮(zhèn)裝修、滑雪場、歡樂谷、關(guān)山大峽谷沿途景觀提升項(xiàng)目及景區(qū)供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升管理水平、服務(wù)水平和營銷水平。實(shí)施龍門洞道文化產(chǎn)業(yè)園、道文化展示區(qū)、游客服務(wù)中心、新集川旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程，完善服務(wù)功能。建成秦源文化產(chǎn)業(yè)園隴州博物院、大秦北市民俗街，加快固關(guān)古街保護(hù)性開發(fā)和范家營、團(tuán)結(jié)、高樓民俗村建設(shè)，加速推進(jìn)全域旅游，全年接待游客突破600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到36億元。啟動(dòng)實(shí)施南岸新城中央商務(wù)區(qū)、老南街商業(yè)步行街、九龍溫泉度假酒店建設(shè)，完成隴州國際商業(yè)綜合體、華倫物流園區(qū)、泰和酒店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)，提升商貿(mào)流通整體檔次。完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，新發(fā)展電商企業(yè)20戶，積極創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范縣。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.8億元，增速達(dá)到12%。
（六）以城市建設(shè)為龍頭，加速城鎮(zhèn)化步伐
按照“一河兩岸五區(qū)”城市總體布局，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快副中心城市建設(shè)步伐。啟動(dòng)實(shí)施北賢巷和水銀河、老南街等片區(qū)棚戶區(qū)改造及西大街果品市場拆遷開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)南岸新城客運(yùn)中心，加快推進(jìn)東大街中段棚戶區(qū)改造，年內(nèi)建成商住主體工程。完成東、西大街風(fēng)貌改造提升、崇文路西段道路及排水、地下停車場、天然氣管道鋪設(shè)等工程，新龍一號(hào)小區(qū)、東紫花城、兆興錦都、天瑜隴府等商品房開發(fā)項(xiàng)目建成投用。加快縣城綠化、美化、亮化、信息化步伐，建設(shè)綠色城市、森林城市、智慧城市。完善功能規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)定位，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，建設(shè)一批特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的特色鎮(zhèn)，提升輻射能力，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程為抓手，強(qiáng)力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，硬化村組道路210公里，實(shí)施安全飲水工程10處，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)395公里，拆除土坯房5883戶，改造土坯房2000戶，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.7萬畝。加快農(nóng)村活動(dòng)廣場、美化、亮化、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)做到全覆蓋，使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，建成一批生態(tài)示范雅村。
（七）以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧
加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)、秦源小學(xué)、縣幼兒園及溫水峽口等12個(gè)學(xué)校薄改項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、西城幼兒園、體育場、體育館主體工程，改善辦學(xué)條件。深化教育改革，優(yōu)化師資配置，提升教育質(zhì)量。普及高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度和現(xiàn)代醫(yī)藥管理制度。完成婦女兒童醫(yī)院、縣醫(yī)院門診樓、民營專科醫(yī)院建設(shè)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化中心、廣電網(wǎng)絡(luò)、老年活動(dòng)中心、文化站（室）、體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成5個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。實(shí)施新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)征統(tǒng)繳機(jī)制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)救助、大病救助等保障水平。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年人活動(dòng)場所、公益性殯葬等設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人保障和社會(huì)救助體系，加強(qiáng)婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故，讓人民群眾獲得更多的安全感。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理，完成綠化造林3.4萬畝、農(nóng)村改氣工程1500戶，拆除燃煤鍋爐9臺(tái)，建成25個(gè)村污水處理系統(tǒng)，建設(shè)人工濕地景觀100畝。加強(qiáng)礦山治理執(zhí)法，大力推進(jìn)節(jié)能減排等重點(diǎn)工程，為全縣人民創(chuàng)造優(yōu)美宜人的生活環(huán)境。
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